我国可继续交通开展陈述
前语
第二章 促进归纳交通运送调和展开
我国把现代化归纳交通运送系统制作作为可继续交通展开的重要内容，活跃推动各种交通运送方法交融展开。经过2008年和2013年两轮政府安排革新，交通运送大部分制主体安排架构底子树立，交通运送部统筹规划铁路、公路、水路、民航以及邮政作业展开，为推动归纳交通运送调和展开供应了有力的系统机制保证。
完善归纳交通根底设备网络
我国幅员辽阔，人口众多，资源散布和出产力布局极不均衡，制作一个习惯经济社会展开需求、立体互联的归纳交通根底设备网络是可继续展开的重要支撑。我国不断加强归纳交通根底设备制作，网络规划和质量完结跃升，对国家经济社会展开的支撑效果显着增强。
一、构建完善的国家归纳立体交通网
以统筹交融为导向，着力补短板、重联接、优网络、提效能，完善铁路、公路、水运、民航、邮政快递等根底设备网络，构建以铁路为主干，以公路为根底，水运、民航比较优势充分发挥的国家归纳立体交通网。
铁路网络加速延伸。高速铁路制作加速推动，“四纵四横”高速铁路网提早建成，普速铁路网不断完善，全国路网布局继续优化，路网质量显着进步。到2020年末，我国铁路运营路程抵达14.6万公里，其间高速铁路超越3.8万公里，占国际高铁总路程的2/3以上。
图 我国高铁“复兴号”
公路路网疏通无阻。高速公路网络加速完善，继续推动国家高速公路待贯穿路段制作和繁忙拥堵路段扩容改造，加速一般国省干线公路提质晋级。全面加速村庄公路制作，以县城为中心、城镇为节点、建制村为网点的城乡交通网络开端构成。到2020年末，我国公路路程抵达519.8万公里，其间高速公路路程16.1万公里，国省干线公路联接了全国县级及以上行政区，村庄公路灵通一切具有条件的城镇和建制村，干支联接、疏通无阻的公路网现已构成。
图 2012—2020年我国公路总路程
图 贵州省和云南省交界处的北盘江大桥
水路运送网络不断完善。港口布局不断优化，港口资源整合加速推动，构成了散布合理、层次明晰、与经济社会展开底子习惯的格式，深水航道制作成效显着，长江黄金水道功用进一步进步，航道扩能晋级改造加速推动，滨海和内河码头专业化水平不断进步。到2020年底，我国港口具有出产性码头泊位2.2万个，其间万吨级及以上泊位数量2592个，占泊位总数的11.7%；内河航道通航路程12.8万公里，通江达海、干支联接的航道网络进一步完善。
图 2012—2020年我国万吨级及以上泊位数量
图 京杭运河和物流园区码头
民航机场网络愈加完善。运送机场功用布局加速完善，着力增强区域纽带机场功用，施行部分繁忙干线机场新建、迁建和扩能改造工程，以北京大兴国际机场为代表的现代化机场建成投用，榜首个以货运功用为主的湖北鄂州机场开工制作，机场网络不断完善，保证才能显着增强。到2020年末，我国民用航空颁证运送机场241个，全国航路航线总路程抵达23.7万公里。
图 北京大兴国际机场
邮政网络掩盖加速拓宽。邮政完结乡乡设所，建制村直接通邮，快递网点底子完结城镇全掩盖，快递灵通国家和区域大幅拓宽，已底子构成联接城乡、掩盖全国、联通国际的现代邮政和快递服务网络。到2020年末，我国邮政作业具有各类运营网点34.9万处，快递服务运营网点22.4万处，邮路和快递服务网络总长度（单程）5278.8万公里。
图 我国邮政航空的货机
我国把打造多层级一体化归纳交通纽带作为推动归纳交通运送系统制作的重要使命。着力打造北京、上海、广州等国际性归纳交通纽带城市，加速制作全国性归纳交通纽带城市，活跃制作区域性归纳交通纽带城市，国际性、全国性归纳交通纽带城市辐射才能继续进步。我国交通运送部引导支撑了一批完结旅客快捷换乘、货品高效联运的归纳交通纽带，不断优化完善归纳交通纽带布局。归纳客运纽带一体化联接水平显着进步，80%的新建归纳客运纽带完结了200米内快捷换乘，纽带机场轨迹接入率达68%。货运纽带布局逐渐优化，铁路物流基地、港口物流纽带、航空转运中心、快递物流园区等规划制作和设备改造加速推动，进步了口岸纽带货运服务功用，纽带集聚效应增强，进步了物流功率。纽带与城镇、工业逐渐交融，构成了一批城市归纳体、临空经济区、临港经济区。
图 上海虹桥归纳交通纽带
依据《国家归纳立体交通网规划大纲》，我国将制作归纳交通纽带集群、纽带城市及纽带港站“三位一体”的国家归纳交通纽带系统，制作面向国际的京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝区域双城经济圈4大国际性归纳交通纽带集群，加速制作20个左右国际性归纳交通纽带城市以及80个左右全国性归纳交通纽带城市，推动一批国际性纽带港站、全国性纽带港站制作。
进步归纳运送服务才能水平
构筑以高铁、航空为主体的大容量、高功率区际快速客运服务系统，进步首要通道旅客运送才能。2020年，铁路、公路、水路、民航在客运量中的占比别离为22.8%、71.3%、1.6%、4.3%。动车组已成为铁路旅客运送的主力军，动车组列车承当铁路客运量约70%，网络售票份额超越80%。民航航班正常率接连3年超越80%。路途客作业型晋级脚步加速，城乡客运服务系统不断完善，公交优先战略深化施行，服务水平显着进步。
图 2012—2020年各种交通运送方法客运量占比
我国交通聚集进步货运服务系统的归纳功率，不断优化货品运送结构，继续推动大宗货品运送“公转铁、公转水”，进步运送安排水平，推动交通运送绿色展开和高质量展开。2016年至2020年间，我国铁路货运量由33.3亿吨增加至45.5亿吨，在货运量中的占比由7.6%增加至9.8%；水路货运量由63.8亿吨增加至76.2亿吨，在货运量中的占比由14.5%增加至14.8%，铁路、水路在大宗货品中长距离运送中的主干效果进一步凸显。到2020年末，环渤海区域、山东省、长三角区域滨海首要港口的煤炭集港已悉数改由铁路或水路运送，矿石选用铁路、水运和皮带机疏港的份额抵达61.3%，较2017年增加了20个百分点。
加速制作高效货运服务网络，大力展开高铁快运，加强航空货运才能制作，进步路途货运规划化、集约化水平，完善村庄物流服务网络，进步城市配送服务水平。展开“互联网+”高效物流，近1300家网络渠路途途货运企业在城乡配送、多式联运、线路整合、甩挂运送、冷链物流等范畴探究立异运营方法，整合社会零星运力近300万辆，进步了运送功率。推动电商物流、冷链物流、大件运送、危险品物流等专业化物流展开。加速快递扩容增效和数字化转型，强大供应链服务、冷链快递、即时投递等新业态新方法。
图 宁波舟山港梅山港区
2020年完结集装箱铁水联运量超越680万标箱，2016年至2020年，集装箱铁水联运量年均增加23%。
图 2016—2020年我国集装箱铁水联运量
“互联网+”交通运送正在深化改变着人们的出行方法，网络预定出租轿车掩盖我国300多个城市，日均完结订单量抵达2000万单。互联网租借自行车已在我国360余个城市投进运营，投入车辆达1945万辆，日均运用量约4570万人次。共有50余家轿车分时租借企业展开运营，投入运营的车辆超越20万辆。为促进新业态新方法的健康展开，我国交通运送部先后出台了《网络预定出租轿车运营服务处理暂行办法》《小微型客车租借运营服务处理办法》等部分规章，拟定了《关于促进小微型客车租借健康展开的辅导定见》《关于鼓舞和标准互联网租借自行车展开的辅导定见》等文件，清晰了新业态展开定位、方向和方针。
我国活跃推动才智化运送服务展开，探究出行即服务（MaaS）方法，环绕城市公共交通、出租车、同享出行等各类交通运送方法，完结数据资源、运营调度、票务清分、聚合付出、信息服务、监督处理等方面的全面整合，在北京、广州、深圳等城市广泛展开运用演示。北京市树立了交通绿色出行一体化服务途径，为市民供应整合多种交通方法的一体化、全流程才智出行服务。广州市发动了“广州市一站式出行服务系统运用试点工程”，完结人与公共交通出行网络、日子消费网络的联接，构建一站式付出+出行+日子新生态。深圳市推出了深圳湾生态科技园MaaS试点演示，市民经过小程序“SOGO出行”提早预定上车时刻与地址，系统依据需求规划路途，完结作业地和地铁站之间的公交快速接驳。
为经济社会展开当好先行
一、拉动经济增加
我国不断推动交通运送与旅行交融展开，推动旅行专列、旅行景色道、旅行航道、自驾车房车营地、游艇旅行、低空飞翔旅行等展开，完善客运纽带、高速公路服务区等交通设备旅行服务功用，展开定制化运游服务，立异交旅交融服务产品，进步旅行交通质量。旅行公路制作继续推动，贵阳、桂林、黄山等要点旅行城市相继注册高铁线路，香格里拉、长白山、腾冲等一批旅行机场建成通航。村庄旅行景区景点公路可达性大幅进步，底子完结4A级以上景区旅行客运线路全掩盖，城市内要点景区公交全掩盖。
依照区域展开全体战略要求，完善区域交通网络，增强对区域调和展开的交通支撑。西部区域交通短板加速补齐，底子完结省会通高铁，地市通高速、通铁路，具有条件的县城通二级及以上公路，具有条件的城镇、建制村通硬化路。东北区域进一步疏通对外通道，交通根底设备效能得到进步。中部区域加强大通道大纽带制作，贯穿南北、联接东西的通道才能和归纳交通纽带功用不断强化。东部区域加速推动归纳运送高质量展开，着力优化运送结构，首先制作现代归纳交通运送系统。
图 沪渝高速公路
发挥交通运送支撑和引领效果，为国家严重战略施行当好先行。加速推动京津冀区域交通一体化，构建以首都为中心的多节点、网格状国际级城市群交通系统，着力打造“轨迹上的京津冀”，构成京津冀中心区1小时交通圈，高标准、高质量制作雄安新区归纳交通运送系统。加速构建长江经济带归纳立体交通走廊，高速公路、铁路以及内河航道的多式联运加速展开，完结航道疏通、纽带互通、江海联通。制作面向国际的粤港澳大湾区国际性归纳交通纽带集群，活跃推动国际级机场群和港口群项目制作，加速高速公路和国省道、高铁、城际铁路等严重项目制作，构建大湾区城市群1小时交通圈。长三角交通运送一体化脚步加速，以上海、南京、杭州、合肥、苏锡常、宁波等为节点，构建对外高效联通、内部有机联接的多层次归纳交通网络，完结首要城市间1~1.5小时快速灵通。统筹黄河流域生态环境保护与交通运送高质量展开，优化交通根底设备空间布局。成渝双城经济圈底子建成以干线铁路、高速公路和长江黄金水道为主体的多向对外联络通道，国际航空纽带底子构成，成渝“双核”之间底子完结1小时灵通。打造多节点、网格状、全掩盖的铁路、城际轨迹和骨架公路网，全面支撑海南自在贸易港制作。
图 京雄高速公路
我国重视发挥交通运送在服务城乡统筹调和展开、促进村庄复兴中的支撑效果，继续加速补齐村庄交通运送在根底设备、公共服务等方面的短板，进步城乡交通运送一体化展开水平。2016年，我国交通运送部等部分出台《关于稳步推动城乡交通运送一体化 进步底子公共服务水平的辅导定见》，推动加速推动城乡交通运送根底设备、客运服务和货运物流服务一体化制作。一起，我国发动榜首批城乡交通运送一体化演示县创立，全国规划内52个县（区、市）展开创立作业，涌现出安徽舒城全域公交、山西平定“互联网+供销社”、黑龙江穆棱交邮交融等一批典型方法，为其他区域推动城乡交通运送一体化展开、促进城乡经济社会交融展开供应了经历。
近年来，我国城乡路途网络结构显着改进，到2020年末，已实现具有条件的城镇和建制村100%通硬化路，客运场站遍及城乡，县、乡、村三级物流节点系统底子建成，场站功用不断完善。城乡客运服务水平显着进步，具有条件的城镇和建制村悉数通客车，城市公交线路逐渐向周边要点城镇延伸，城乡客运线路公交化改造进程不断加速，越来越多的村庄老百姓也能和城市居民相同享受到平等的客运服务。城乡物流服务系统逐渐树立，站点客运、货运、邮政快递等功用不断拓宽，村庄客运车辆代运邮件快件事务得到有用推行，村庄物流服务农产品进城和日用品下乡的才能显着增强。
图 四川省苍溪县村庄公路
图 安徽省舒城县依托城乡公交场站树立的交通归纳服务站
我国高度重视交通运送立异驱动展开，完善科技立异系统，进步科技立异水平，坚持在法治轨迹上深化处理立异，不断优化营商环境，进步可继续交通展开才能。
近年来，我国继续推动交通运送科技立异才能制作，科技立异方针准则不断优化，科技人才部队不断强大，科研途径布局愈加完善，有力支撑了交通运送科技进步和立异展开。
我国高度重视交通运送科技立异方针准则制作，继续编制交通运送科技五年规划，引导科技资源配备，推动交通运送科技进步和立异展开。活跃推动科技立异革新方针在交通运送范畴落地，加速构建习惯现代交通展开需求、具有引领性的科技立异系统，出台《交通运送部促进科技效果转化暂行办法》，鼓舞支撑科技效果转化运用。
二、立异人才部队加速制作
我国交通结实树立人才是榜首资源理念，加速科技人才部队制作，经过严重工程技术立异、要点项目研制训练人才，依托要点试验室及研制中心凝集人才，施行交通青年科技英才、作业科技立异人才推动计划培养人才，鼓舞作业各类用人主体树立完善科技立异领军人才和团队的支撑保证机制，运用商场机制优化配备人才。交通运送科技立异人才总量、结构、实质、部队等方面获得显着进步。
三、科技立异基地布局加速完善
我国高度重视交通运送科技立异基地制作，环绕根底设备制作保护、交通配备、绿色低碳等范畴展开系统布局，构成了包含运用根底研讨、技术立异与效果转化、根底支撑与条件保证三类的科技立异基地系统。到2020年末，我国现已在交通运送范畴布局建成22个国家要点试验室、28个国家工程技术研讨中心、24个国家工程试验室、8个国家工程研讨中心和3个国家户外科学观测研讨站，一起还布局制作了254个部级科技立异基地。
进步交通运送科技立异技术水平
我国高度重视科技立异，在交通根底设备、交通配备、运送服务等方面突破了一批严重要害技术，获得了一批国际抢先、实用性强的严重科技效果，为可继续交通展开供应了科技支撑。
高速公路、高速铁路、高寒铁路、高原铁路、重载铁路技术抵达国际抢先水平，胀大土、沙漠等特别地质公路制作技术霸占国际级难题。专长悬索桥、斜拉桥等桥梁制作技术，离岸深水港制作要害技术，巨型河口航道整治技术，长河段航道系统处理技术以及大型机场工程制作技术国际抢先。港珠澳大桥、京张高铁、北京大兴国际机场、长江南京以下12.5米深水航道等一批严重工程建成投用。
图 国际首座跨度超千米级公铁两用斜拉桥—沪苏通长江公铁大桥
图 穿越沙漠的高速公路—京新高速公路
交通运送要害配备技术自主研制水平大幅进步。具有彻底自主常识产权的“复兴号”我国标准动车组完结国际上初次时速420公里交会和重联作业，在京沪高铁、京津城际铁路、京张高铁完结国际最高时速350公里继续商业运营，智能型动车组初次完结时速350公里主动驾驭功用；时速600公里高速磁浮试验样车成功试跑；具有跨国互联互通才能的时速400公里可变轨距高速动车组下线。盾构机等特种工程机械研制完结严重突破。大中型邮轮、大型液化天然气船、极地飞翔船只、智能船只、新动力船只等自主规划制作才能增强。我国已成为重要的港口配备制作国和出口国，海工配备开端完结作业环境从浅海到深海、从近海到远海、从水面到水下、从惯例海域到极区的改变。成功施行500米饱满潜水陆基载人试验。C919大型客机成功首飞。支线客机ARJ21开端商业运营。快递分拣技术快速展开。节能与新动力轿车工业蓬勃展开。
图 振华重工为荷兰鹿特丹港与德国汉堡港制作的岸桥
我国交通活跃推动5G、斗极卫星导航系统等新一代信息技术运用，以铁路、公路、港口、航道、民航、邮政等为要点，推动试点演示项目制作，加速推动交通根底设备数字转型、智能晋级。发布了主动化集装箱码头规划标准、制作攻略。2017年以来，我国交通运送部先后在全国安排展开了才智港口、才智公路等范畴的试点作业，在根底设备智能化改造、“互联网+”运用、立异根底设备运作方法等方面活跃探究。
智能化铁路信号系统广泛运用，京张高铁成为国际首条选用斗极卫星导航系统并完结主动驾驭等功用的智能高铁。高速公路视频监控系统广泛掩盖。港航电子放货途径运用杰出，推动依据区块链的全球航运服务网络制作。民航机场“无纸化”乘机进步了旅客出行体会。智能投递设备遍及我国首要城市，主动化分拣掩盖首要快递企业主干分拨中心。出台智能网联轿车路途测验处理标准和封闭测验场所制作攻略，发布智能船只标准，树立无人船海上测验场，推动无人机、无人车在快递等范畴演示运用。
图 快递企业全主动分拣系统
我国交通活跃推动云核算、大数据等新技术与交通运送处理服务深度交融。国家归纳交通运送信息途径开端树立，制作部级、省级归纳交通大数据中心，部省、部际间数据交换同享结构底子构建，交通运送数据资源同享不断深化。斗极卫星导航系统广泛运用于要点运送进程监控、城市交通出行服务、公路根底设备安全监控、港口高精度实时定位调度监控、铁路测验监测和运送运营等范畴，显着进步了归纳交通处理功率和运送安全水平。树立部省联动的公路、水路、路途运送、海事、救捞、船检等范畴的信息系统，进步了协同作业功率。以数据为纽带，安排制作了部政务服务途径、跨省大件运送并联答应途径等，底子完结部级政务服务事项“一网通办”。
在法治轨迹上推动交通处理立异
我国坚持全面依法治国，深化推动交通运送法治政府部分制作，完善交通运送法令法规标准系统，推动交通运送处理才能进步，为可继续交通展开供应坚实保证。
我国交通深化推动交通运送归纳行政法令革新，树立健全归纳法令作业机制，推动构成权责一致、威望高效、监管有力、服务优质的交通运送归纳行政法令系统。重视进步归纳行政法令部队实质才能，着力打造一支政治坚决、实质过硬、纪律严明、风格优秀、廉洁高效的法令部队。全面推行包含行政法令公示准则、法令全进程记载准则、严重法令决议法制审阅准则的法令“三项准则”，推动严厉标准公平文明法令。加强以底层法令部队作业化、底层法令站所标准化、根底处理准则标准化、底层法令作业信息化为内容的“四基四化”制作，底层法令根底不断夯实。完善交通运送行政法令程序，标准行政处罚自在裁量权，强化法令评议查核与监督。继续优化全国交通运送行政法令归纳处理信息系统，活跃推动非现场法令，行政法令效能不断进步。
图 我国海事法令配备
我国重视统筹推动归纳交通运送标准化处理作业，发布《交通运送标准化处理办法》部分规章，拟定交通标准化展开规划，完善标准化方针准则。出台《交通运送标准化系统》，发布了归纳交通、安全应急、绿色交通、物流、信息化等五个专业标准系统，并聚集高速铁路、多式联运、船型标准化、港口岸电、城市轨迹交通、快递绿色包装等范畴，推动一批要点标准的制修订。到2020年末，交通运送现行有用标准合计3854项，其我国家标准870项，作业标准2984项；强制性标准411项，引荐性标准3443项。在高速铁路、智能交通、疏浚配备等范畴牵头拟定多项国际标准。树立了标准化信息服务途径，各范畴行业标准文本在线免费揭露，便当大众快捷查询运用。加速工程制作和要点产品配备标准翻译作业，活跃推动我国标准广泛运用。
不断优化交通运送营商环境
我国交通加速转功用、提效能，继续推动行政答应事项精简下放、“证照别离”革新等。自2013年简政放权、放管结合、优化服务革新以来，累计分14批次撤销下放46项交通运送部本级行政答应事项，超越总批阅事项的70%。撤销下放中心指定当地施行的行政答应事项21项，撤销下放份额超越34%。中介服务事项悉数撤销。工商登记前置批阅悉数改为后置批阅。分类推动“证照别离”革新，推动树立精约高效、公平通明、宽进严管的作业准营规矩，大幅进步商场主体就事的便当度和可预期性。深化执行交通运送范畴各项减税降费方针，激起商场主体生机。
我国交通重视立异行政处理和服务方法，继续推动“互联网+政务服务”制作，优化行政批阅服务方法，推行交通运送政务服务“一网通办”，企业大众就事“只进一扇门”“最多跑一次”服务，让数据多跑路、大众少跑腿。完善大众对政务服务的点评监督机制。推动路途运送驾驭员高频服务事项等异地网上处理，大件运送答应等政务服务完结“一网通办”“跨省通办”。完善海事政务处理程序，推动海事政务服务事项逐渐完结一次性提交、一次性受理、一次性办结。加强国际贸易“单一窗口”跨部分推行运用，口岸查验信息在海事、海关、移民等口岸查验部分间完结同享共用，各口岸查验部分一切手续一次办结，一次反响船只或许其署理。2021年末还将全面完结船员证书电子化作业。
第四章 推动交通运送绿色低碳转型
推动交通运送节能减排与低碳展开
交通运送是动力耗费和温室气体排放的要点范畴之一，强化交通运送节能减排，倡议绿色出行，削减交通运送对动力资源的耗费和环境的影响，是推动环境可继续展开的重要内容。
一、动力耗费和碳排放强度继续下降
我国交通活跃拟定节能降碳展开的举动大纲与阶段途径，推动运送结构调整、配备能效水平进步、动力消费结构优化、节能降碳准则立异与技术运用等节能减排作业。活跃展开交通运送节能减排试点演示，先后推动6批共130个部级节能减排演示项目，深化展开“车船路港”千家企业低碳交通运送专项举动。发布了2016年度、2019年度交通运送作业要点节能低碳技术推行目录。安排展开绿色交通省（城市）、绿色公路、绿色港口等演示工程，年节能量超越63万吨标准煤，逐渐构成了一套绿色交通展开的处理理念和方法。交通运送动力耗费和碳排放强度继续下降，与2015年比较，2020年交通运送二氧化碳排放强度下降7.5%。
二、新动力配备设备加速推行运用
配送新动力轿车数量别离抵达46.6万辆、13.2万辆和43万辆。国家铁路电气化率抵达74.9%。飞机辅佐动力设备（APU）代替设备全面运用。全国31个省份已有1500对高速公路服务区（含泊车区）完结充换电设备掩盖。活跃探究在水运作业运用液化天然气（LNG），建成LNG动力船只290余艘，滨海港口建成LNG动力拖轮4艘，LNG动力集装箱卡车2000余辆，港口车用加气站20余座。
我国活跃推动港口和船只岸电制作与运用，到2020年末，全国港口岸电掩盖泊位7500多个，首要港口90%的港口作业船只、公事船只靠泊运用岸电。加强长江经济带岸电制作和运用，建成岸电泊位4700多个，2020年累计运用约23万次、231万小时、5000万度，减排硫氧化物、氮氧化物、颗粒物约720吨，二氧化碳3.5万吨。长江大型游轮和客运码头底子完结了岸电全掩盖、全运用。
四、展开绿色出行举动
我国倡议绿色出行理念，发挥政府、企业、社会安排等多元主体效果，进步大众对绿色出行方法的认知度和承受度，推动构成绿色展开方法和日子方法。拟定了《绿色出行举动计划（2019—2022年）》，展开绿色出行创立举动，逐渐构建以轨迹交通为主干、地上公交为主体，社区公交、定制公交、慢行交通等多样化绿色出行系统。活跃构建安全、接连和舒适的城市慢行交通系统，加大非机动车道和步行道的制作力度，加强慢行系统环境处理，刻画绿色出行环境。
促进交通运送资源节省集约与循环运用
推动交通资源运用方法改变，促进土地、岸线等资源节省集约运用，强化资源循环运用，是可继续交通展开的重要内容。
结合疆土空间规划编制和生态保护红线、永久底子农田、城镇开发鸿沟三条操控线划定执行，统筹铁路、公路、水路、民航、邮政等交通运送各范畴交融展开。依照“统筹规划、合理布局、集约高效”准则，推动铁路、公路和市政路途统筹集约运用线位、桥位等交通通道资源，改扩建和晋级改造工程充分运用既有走廊，促进交通通道由单一贯归纳、由平面向立体展开。量体裁衣选用低路基、以桥代路、以隧代路等节地办法，加强铁路、公路沿线土地资源保护和归纳运用，进步土地节省集约运用水平。严厉港口岸线运用批阅处理与监督，严厉操控开发运用强度，进步岸线运用功率。推动区域港口协同展开，促进区域航道、锚地和引航等资源同享共用，促进港口集约化运营。
图 福建省平潭海峡公铁两用大桥
二、推动废旧资料等资源化运用
三、推动快递包装绿色处理
厚实推动快递包装的绿色化、减量化、可循环，大力推动可循环中转袋全面代替一次性塑料编织袋，可循环中转袋运用率达93.8%，“减肥胶带”封装份额抵达96.4%，电商快件不再二次包装率达74%，电子面单运用底子完结全掩盖。活跃推动循环周转箱运用，展开邮件快件过度包装和随意包装专项处理。
图 快递企业选用可回收快递包装箱“漂流箱”
加速完善现代化工程制作质量处理系统，推动精品制作和精密处理，聚集工程安全性和耐久性，依托跨江跨海大桥、地道工程、港口工程、航道工程等要点制作工程，全面推动安全百年质量工程制作。推动交通根底设备标准化、智能化、工业化制作，活跃运用高功用混凝土，推动钢结构桥梁制作。推动执行全生命周期保护，强化常态化防备性保护，进步保护处理科学决议计划水平，加大保护新技术推行力度，推动保护机械化和标准化，科学施行保护作业，进步根底设备运用寿命，下降全生命周期本钱。
加强交通运送生态环境保护与修正
我国交通坚持全生命周期绿色展开理念，施行绿色规划、绿色施工及绿色运维，进步根底设备绿色展开水平。制作绿色公路，出台《关于施行绿色公路制作的辅导定见》《绿色公路制作技术攻略》等顶层规划文件，安排展开3批共33个绿色公路典型演示工程，总路程近3700公里，大力推行路域生态防护与修正等方面的先进适用技术和产品，加强生态保护，重视天然调和。大力展开绿色港口、绿色航道制作，出台一批点评标准、技术攻略等标准标准，引导新建码头高标准绿色制作和老旧码头绿色晋级改造，制作了荆江生态航道和长江南京以下12.5米深水航道等一批绿色航道工程，荆江航道工程修正生态环境达218万平方米。展开绿色铁路，拟定施行一批铁路工程环境保护、节能等方面的规划标准和准则标准，从源头上强化环保选线、生态保护和水土保持等。民航绿色展开规划系统、方针系统、标准系统和考评系统制作不断完善，机场作业电气化率超越60%。
图 黑龙江省吉东绿色公路典型演示工程
严守生态保护红线，严厉执行生态保护和修正准则，交通根底设备制作全面施行“躲避-保护-修正”方法，推动生态选线选址，强化生态环保规划，依法避绕天然保护区、水源保护地等生态敏感区域，以及犁地、林地、湿地等具有重要生态功用的疆土空间，最大极限保护重要生态功用区。完善生态保护工程办法，合理选用工程结构、修建资料和施工工艺，下降交通制作构成的生态影响。铁路、公路制作工程重视动物通道制作，青藏铁路制作的动物通道有用保证了藏羚羊的顺畅迁徙及其他高原动物的自在活动，完结与天然的调和一致。
图 在热带雨林中建成的云南省思茅至小勐养高速公路
三、不断进步生态康复水平
针对前期制作因为理念和技术原因导致不能满意环保要求的交通根底设备，安排施行了以边坡、取弃土场、生态护岸等修正为首要内容的公路、港口生态修正试点工程。针对高寒高海拔及水源修养、水土保持等要点生态功用区的铁路、公路生态康复，展开草皮移植、植物纤维毯等技术研制。港口码头制作和航道整治进程中，施行滩涂湿地康复、生态护岸、过鱼通道、人工鱼巢、增殖放流等生态康复办法。铁路、公路、航道沿线加强对原生天然面貌的保护与运用，强化边坡植被康复与生态防护，进步生态功用和景象质量。
推动交通运送污染归纳防治
为改进滨海和内河区域特别是港口城市空气质量，我国于2015年在珠三角、长三角、环渤海（京津冀）水域树立了3个船只排放操控区。2018年12月，印发《船只大气污染物排放操控区施行计划》，扩展操控规划掩盖至全国滨海海域、港口及长江干线等内河水域，进步了硫氧化物操控要求，并对船只装载燃油的硫含量做出了规矩，清晰了氮氧化物和挥发性有机化合物的操控办法、一起鼓舞清洁动力运用。加强底层海事处理安排燃油快速检测设备、船只尾气遥测无人机及机载嗅探设备等配备配备，进步监管功率。船只大气污染物排放量显着下降，与2015年比较，2020年船只硫氧化物减排约61.4万吨、颗粒物减排约8.2万吨。
交通噪声操控技术系统日益完善，重视加强公路制作与运营中的噪声监测与操控，各类声屏障、低噪声路面、通风隔声窗、吸声板等技术不断运用。展开高速铁路噪声源辨认、低噪声车辆制作、声屏障降噪等技术研讨。加强机场周边噪声污染防治。
图 高速公路声屏障
第五章 加强交通运送对外敞开与沟通协作
推动“一带一路”交通互联互通
铁路协作项目获得严重展开，亚吉铁路、蒙内铁路、拉伊铁路、中俄同江铁路大桥建成通车，中老铁路、中泰铁路、匈塞铁路、雅万高铁等项目厚实推动。巴基斯坦1号铁路干线晋级改造、中吉乌铁路等项目前期研讨正在活跃推动。中欧班列累计开行超越4万列、灵通欧洲23个国家的174个城市，开端探究构成了多国协作的国际班列作业机制。
图 肯尼亚蒙内铁路
加速推动与周边国家公路联通，昆曼公路、昆明—河内—海防高速公路、中巴经济走廊“两大”公路全线通车，中俄黑河公路大桥竣工，“双西公路”（我国西部—欧洲西部）制作稳步推动。以共建“一带一路”为协作途径，与19个国家签署了22项双方、多边政府间国际路途运送便当化协议。中蒙俄、中吉乌、中塔乌、中俄（大连—新西伯利亚）、中越完结国际路途直达运送试作业，国际路途运送辐射规划进一步拓宽。我国参加并全面施行了《国际公路运送条约》（TIR条约），已有10个国家TIR证持证人经过我国公路口岸展开了超越3000票运送事务，为推动国际路途运送便当化供应有力支撑。
图 中俄国际路途运送试作业车队经过满洲里口岸
我国与66个国家和区域签署70个双方和区域海运协议，海运服务掩盖沿线一切滨海国家。与27个国家（区域）签署船员适任证书认可协议。与新加坡签署船只电子证书体谅备忘录，便当船只通关，引领和推动电子证书在全球航运业的运用进程。一起展开希腊比雷埃夫斯港、斯里兰卡科伦坡港、巴基斯坦瓜达尔港等海外港口的制作和运营。活跃打造丝路海运品牌，供应高质量海运服务。
图 希腊比雷埃夫斯港
重视发挥民航在互联互通中的重要支撑效果，我国与其他国家或区域签定128个双方航空运送协议。与卢森堡、俄罗斯、亚美尼亚、印度尼西亚、柬埔寨、孟加拉国、以色列、蒙古、马来西亚、埃及等国家举行双方航空商洽并扩展了航权安排，活跃倡议“一带一路”上的航空运送自在化和便当化。到2020年末，我国航空公司国际定时航班通航62个国家的153个城市。我国协助巴基斯坦、尼泊尔、马尔代夫、柬埔寨、赞比亚、津巴布韦、多哥等国施行机场晋级扩建项目，进步了机场运营才能和安全性，为跨境人员活动和贸易来往带来更多便当。
加强交通运送国际沟通协作
依托中俄总理定时接见会面委员会运送协作分委会、中美交通论坛、我国—中东欧国家交通部长会议等途径，深化交通国际协作，为构建新式国际联络发挥活跃效果。继续进步与俄罗斯在根底设备制作与保护处理、跨（过）境运送、智能交通等范畴的协作水平，加强与欧洲国家在可继续交通、主动驾驭、新动力运用、交通安全与物流信息同享等前沿范畴的协作，与中东欧国家一起树立海运协作机制。我国政府与欧洲航空安全局（EASA）一起发动中欧民航协作项目（EU-ChinaAPP）。
促进国际物流供应链疏通
增进国际协作，研讨健全集危险辨认、分类评价、安全防控、应急预警、应急救助等于一体的国际物流供应链安全预警监测系统，深化大数据、人工智能在信息同享、猜测预警、呼应处置和智能调度等方面技术研制与运用，进步全体快速协同反响才能，与全球各国一起构建反响敏捷、保证有力的国际物流供应链应急服务系统。
第六章 让公民同享交通运送展开效果
我国交通一直坚持以公民为中心，坚持公民共建共治同享，大力推动交通运送底子公共服务均等化，保证城乡居民行有所乘，让公民同享交通运送展开效果，尽力制作公民满意交通。
服务全面建成小康社会
一、决战决胜交通运送脱贫攻坚
我国重视发挥交通在脱贫攻坚中的根底支撑效果，加强顶层规划，完善交通扶贫规划方针系统，拟定了一系列五年规划、三年举动计划、施行计划、年度计划。聚集2020年末前完结具有条件的城镇和建制村通硬化路、通客车方针，推动交通制作项目向进村入户歪斜。2012年至2020年，贫穷区域新改建村庄公路121万公里，约7万个建制村新通了硬化路，超5万个建制村新通了客车，施行309个“溜索改桥”项目，完结了渡头改造996座、渡改桥5.2万延米，贫穷区域告别了“出行难”“运送难”。加速推动村庄物流展开，厚实推动“快递下乡”工程，有用服务脱贫攻坚，加大工业扶贫力度，为贫穷区域按期打赢脱贫攻坚战供应了有力支撑。
以深度贫穷区域为要点，强化“外通内联”，加速完善归纳交通运送网络。2016年至2020年，贫穷区域改造了约1.7万公里国家高速公路、5.3万公里一般国道、3100余公里内河航道。继续加强贫穷区域铁路制作，部分贫穷区域完毕了不通高铁的前史。开行了81对“慢火车”，为出行不便当的革新老区、少数民族区域、遥远山区、贫穷区域等供应服务。支撑贫穷区域机场制作和航空运送展开，民航部分近5年制作了12个脱贫攻坚规划机场制作项目，在16个省份注册40条短途运送航线，进步贫穷区域的民航灵通水平。
图 公益慢火车
我国高度重视建好、管好、护好、运营好村庄公路（简称“四好村庄路”），助力贫穷区域走上致富路。以“建好”为根底，2012年至2020年推动全国新建改建村庄公路约235.7万公里，总路程抵达438万公里；支撑制作村庄旅行路、资源路、工业路5.9万公里，协助农人脱贫致富。以“管好”为手法，出台《关于推动“四好村庄路”高质量展开的辅导定见》等16项方针文件和3项标准标准，先后创立200个全国演示县，有用发挥了引领效果。以“护好”为保证，村庄公路处理保护系统革新深化推动，保护资金补助标准显着进步，在各地活跃推行村庄公路“路长制”，会集整治24万公里“畅返不畅”村庄公路。以“运营好”为意图，完结一切具有条件的城镇和建制村通客车，逐渐构成县村庄三级物流网络系统，建制村悉数完结直接通邮。“四好村庄路”制作获得了实实在在成效，为村庄特别是贫穷区域带去了人气、财运，凝集了民意。
图 贵州省黔南州长顺县村庄公路
推动城市公共交通优先展开
我国城市公共汽电车线路数和车辆数继续增加，到2020年末，城市公共汽电车运营车辆70.4万辆，公共汽电车运营线路超越7万条，运营线路总长度148.2万公里。保证公交路权优先，我国公交专用道长度超越1.6万公里。快速公交系统（BRT）发挥重要效果，北京、上海、广州等35个城市注册了BRT，运营车辆数达9891辆，BRT线路总长度6682.2公里。
图 广西壮族自治区南宁市快速公交
城市轨迹交通在我国的掩盖规划逐渐扩展，成为公民大众日常出行的首选。到2020年末，我国共有43个城市注册运营城市轨迹交通，运营线路226条，运营路程7354.7公里，2020年全年累计完结客运量175.9亿人次。我国城市轨迹交通运营功率不断进步，2020年，北京、广州、上海、成都、杭州等五个城市轨迹交通最小发车距离抵达120秒（含）以下，其间，上海最小发车距离为105秒，抵达国际先进水平。2020年，各城市轨迹交通列车正点率均在99%以上。北京、上海、广州、深圳等城市，城市轨迹交通在公共交通中的分管率抵达50%以上。
图 2012—2020年我国城市轨迹交通运营路程
加速城市公共交通晋级换代，进步服务效能。到2020年末，我国新动力公交车超越46万辆，占比66.2%；空调车占比抵达82.1%；装置卫星定位系统车辆占比抵达90.1%；更新公交车辆底子配备有车载视频监控、驾驭区安全防护阻隔设备和无障碍设备；全国巡游出租车139.4万辆，其间新动力出租轿车13.2万辆。我国城市轨迹交通车辆配备现已底子完结自主化，后续将向零件通用化、部件模块化、系统集成化、整车标准化方向展开。
不断丰厚多样化出行挑选
定制化出行服务是经过运用大数据分析平和台整合现有运力资源才能，将用户需求与出行线路做到精准匹配，定制个性化线路，更好满意公民大众点对点出行需求。近年来我国定制公交展开敏捷，到2020年末，超越50个国家公交都市创立城市注册定制公交、旅行专线、通勤班车等特征服务，25个省份注册了3000余条定制客运线路。
我国推动要点水域联网售票和电子客票，琼州海峡已完结联网售票和电子客票，渤海湾联网售票系统试作业。琼州海峡客滚运送完结“定码头、定班期、定船只”的“三定”班轮化运营方法，大幅下降了船只装载时刻和旅客过海时刻，进一步增强了琼州海峡客滚运送的便当性、舒适度。
图 琼州海峡客滚运送船只
打造无障碍出行服务环境
我国高度重视妇女儿童权益保证和社会关心。加强服务女人和儿童集体的交通根底设备改造，在大型客运纽带、公路服务区制作母婴室、母婴候乘歇息区等设备，优化男女厕位份额，设置女人专用泊车位和女人夜间泊车位。施行爱心运送服务，完善城市公共交通车辆老弱病残孕优先座椅和标志标识，在机场、火车站、轿车站为孕妈妈、儿童等要点旅客供应爱心服务，部分城市为女人供应地铁专用车厢、机场专用安检通道。完善方针保证，在儿童身高标准根底上，添加以年纪为依据的儿童票、免票优惠方针。
图 轿车客运站母婴室
施行高铁安全防护工程，推动人防、物防、技防“三位一体”安全保证系统制作，会集展开铁路沿线安全环境处理，消除高速铁路沿线各类安全危险和一般铁路沿线各类问题。加大危旧桥梁改造力度，展开公路长大桥梁结构健康监测系统制作，促进公路交通安全设备精密化进步，施行“定心路、定心桥、定心车保安全工程”。推动村庄公路安全设备制作，标准和完善村庄路途安全警示标志及设备。2016年至2020年，我国共完结乡道及以上公路安全生命防护工程93万公里、改造危桥3.4万座，完结国省干线公路灾祸防治工程7890公里，公路根底设备安全保证水平继续进步。推动船只磕碰桥梁危险处理，推动老旧码头改造、渡头晋级改造、航道整治、航运纽带大坝除险加固，完善配套安全设备。加强港口、航道安全设备制作保护，完善港口安全设备检测和日常管控。
我国重视经过完善车船安全技术标准，继续推动货运车型标准化，推动装置智能视频监控报警、防磕碰和整车整船安全作业监管技术配备，进步运送配备实质安全水平。到2020年末，旅行包车、三类以上班线客车和运送危险货品的路途运送车辆中，80%装置了智能视频监控报警配备，逐渐完结驾驭员不安全驾驭行为的主动辨认、主动监控、实时报警。禁止车辆不合法改装、带病行进，展开车辆运送车处理，2016年至2020年，筛选4万辆不合规车辆运送车。树立完善港口储罐、安全设备检测和日常处理准则。改进渡头渡船安全设备和技术条件，进步客运码头安查看危才能，推动高危作业场所和环节逐渐完结主动化、无人化。
图 对地铁列车展开安全查看
强化交通运送应急处理系统制作
我国继续推动交通运送应急预案系统制作。2009年至2018年，我国政府发布了《国家海上搜救应急预案》《国家城市轨迹交通运营突发事情应急预案》《国家严重海上溢油应急处置预案》3项国家专项预案。2017年，我国交通运送部修订了《公路交通突发事情应急预案》和《水路交通突发事情应急预案》，并制订了《交通运送归纳应急预案》等5项部分预案，进一步完善了应急预案系统。各级交通运送主管部分、直属海事处理安排结合辖区特征构建了应急预案系统，安排编制了应急预案及与之配套的作业规程、操作攻略等文件，并定时展开应急演练，依据演练发现的问题，修订完善预案等文件。
图 大型客船遇险演习
我国归纳交通运送应急指挥途径加速制作，建成了全国要点营运车辆联网联控系统，建成了掩盖滨海、长江干线和其他内河通航水域的船只主动辨认系统（AIS），注册了我国海事船只AIS信息服务途径，进一步增强了作业作业监测与归纳应急处置才能。各省级交通运送主管部分已底子建成包含CCTV视频监控、视频谈判、指挥调度等功用的信息化系统，并依据不同区域、地理环境、交通方法等特征有针对性地开发途径功用。
我国加速推动国家区域性公路交通应急配备物资储藏中心制作，各省市依托高速公路、公路保护单位或物资储藏单位，制作省市两级公路交通应急配备物资储藏点，国家、省、市三级公路交通应急储藏系统开端构成。水上交通安全监管救助才能继续进步，打造了以大中型专业救助船只、救助直升机、大吨位打捞船只、饱满潜水设备为主力的应急配备系统，滨海要点水域应急抵达时刻不超越90分钟，内河首要港口（区）水域应急抵达时刻不超越30分钟。溢油应急才能制作深化推动，完善国家溢油应急设备库布局，标准国家溢油应急设备库管理。我国滨海要点海域海上专业溢油铲除才能抵达1000吨，滨海高危险海域全社会海上溢油铲除才能抵达10000吨。
图 施行公路抢通作业
坚决抗击新冠肺炎疫情
我国交通统筹调和铁路、公路、水路、民航、邮政等运送方法，疫情期间坚持“一断三不断”（坚决阻断病毒传达途径，保证交通网络不断、应急运送绿色通道不断、必要的大众出产日子物资运送通道不断），推出铁路“七快速”（应急运送物资快速受理、快速配空、快速装车、快速挂运、快速运送、快速卸车、快速交给）、公路“三纷歧优先”（对应急运送车辆做到不泊车、不查看、不收费、优先通行）、水运“四优先”（应急运送船只优先过闸、优先引航、优先锚泊、优先靠离泊）、民航客运“减而不断”、货运“运贸对接”（外贸外资企业与航空运送企业供需精准对接），以及邮政快递“绿色通道”等方针办法，供应要点物资、医疗物资、日子物资等运送保证。联合多部分做好新冠病毒疫苗货品运送安排和服务保证作业，施行疫苗运送车辆免收通行费方针，为疫苗出产、供应和接种供应运送服务保证。
图 我国国际航空公司运送新冠病毒疫苗的包机
我国交通精准做好“外防输入、内防反弹”作业。在外防输入方面，施行口岸“货开客关”战略，8个铁路口岸、65个公路口岸全面暂停或封闭国际客运事务（其间39个公路口岸保存货运功用），内地与港澳暂停公路口岸直通客运事务（仅保存港珠澳大桥络绎巴士作业），暂停国际、大陆与台湾区域间水路旅客运送，暂停出入境邮轮运送航线。在内防反弹方面，交通运送企业严厉执行客运场站和交通运送工具各项防疫办法，全力保证货运物流疏通有序。依据需求，我国交通运送主管部分在公路服务区、车站、港口协作卫生健康等部分设置卫生检疫站、留验站，依法展开疫情防控作业。
图 作业人员对地铁进行消毒
我国重视加强与其他国家交通范畴抗疫协作，推动构建人类卫生健康一起体。国际海事安排向其一切成员国、联络会员及有关国际安排同享我国编制的《船只船员新冠肺炎疫情防控操作攻略》《港口及其一线人员新冠肺炎疫情防控作业攻略》《新冠肺炎疫情防控期间针对患病船员紧迫救助处置攻略》等多份文件。我国民用航空局向40多个要点通航国家民航部分同享《运送航空公司、机场疫情防控技术攻略》。国家邮政局经过万国邮政联盟向其192个成员国同享《我国邮政新式冠状病毒防控辅导手册》。以视频会议方法举行“中日韩运送与物流部长会议特别会议”“我国—东盟交通部长应对新冠疫情特别会议”“第19次我国—东盟交通部长会议”，发布部长联合声明。对要点物资加强调度，全力做好保护国际物流供应链疏通、保证医疗物资及外贸运送等作业，全力支撑保证抗疫帮助物资运送。
图 中欧班列防疫物资专列
完毕语
我国完结了榜首个百年奋斗方针，全面建成了小康社会，前史性地处理了肯定贫穷问题，正在向着全面建成社会主义现代化强国的第二个百年奋斗方针跨进。我国交通将安身新展开阶段，完好、精确、全面遵循新展开理念，服务构建新展开格式，遵循《交通强国制作大纲》和《国家归纳立体交通网规划大纲》，推动交通运送高质量展开，加速制作公民满意、保证有力、国际前列的交通强国，为2035年末子完结社会主义现代化、本世纪中叶全面建成社会主义现代化强国供应坚实根底。
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